第一章 总 则
第一条
为了规范、引导境外非政府组织在中国境内的运动，包管其正当权益，增进交流与相助，制定本法。
第二条
境外非政府组织在中国境内开展运动适用本法。?本法所称境外非政府组织，是指在境外正当建立的基金会、社会团体、智库机构等非营利、非政府的社会组织。
第三条
境外非政府组织依照本法可以在经济、教育、科技、文化、卫生、体育、环保等领域和济困、救灾等方面开展有利于公益事业生长的运动。
第四条
境外非政府组织在中国境内依法开展运动，受执法� ；�。
第五条
境外非政府组织在中国境内开展运动应当遵守中国执法，不得危害中国的国家统一、宁静和民族团结，不得损害中国国家利益、社会公共利益和公民、法人以及其他组织的正当权益。?境外非政府组织在中国境内不得从事或者资助营利性运动、政治运动，不得不法从事或者资助宗教运动。
第六条
国务院公安部分和省级人民政府公安机关，是境外非政府组织在中国境内开展运动的挂号治理机关。?国务院有关部分和单位、省级人民政府有关部分和单位，是境外非政府组织在中国境内开展运动的相应业务主管单位。
第七条
县级以上人民政府公安机关和有关部分在各自职责规模内对境外非政府组织在中国境内开展运动依法实施监督治理、提供效劳。?国家建立境外非政府组织监督治理事情协调机制，卖力研究、协调、解决境外非政府组织在中国境内开展运动监督治理和效劳便当中的重大问题。
第八条
国家对为中国公益事业生长做出突出孝敬的境外非政府组织给予表扬。
第二章 挂号和备案
第九条
境外非政府组织在中国境内开展运动，应当依法挂号设立代表机构 ；未挂号设立代表机构需要在中国境内开展临时运动的，应当依法备案。?境外非政府组织未挂号设立代表机构、开展临时运动未经备案的，不得在中国境内开展或者变相开展运动，不得委托、资助或者变相委托、资助中国境内任何单位和个人在中国境内开展运动。
第十条
境外非政府组织切合下列条件，凭据业务规模、运动地区和开展运动的需要，可以申请在中国境内挂号设立代表机构：?（一）在境外正当建立 ；?（二）能够独立担负民事责任 ；?（三）章程划定的宗旨和业务规模有利于公益事业生长 ；?（四）在境外存续二年以上并实质性开展运动 ；?（五）执法、行政规则划定的其他条件。
第十一条
境外非政府组织申请挂号设立代表机构，应当经业务主管单位同意。?业务主管单位的名录由国务院公安部分和省级人民政府公安机关会同有关部分宣布。
第十二条
境外非政府组织应当自业务主管单位同意之日起三十日内，向挂号治理机关申请设立代表机构挂号。申请设立代表机构挂号，应当向挂号治理机关提交下列文件、质料：?（一）申请书 ；?（二）切合本法第十条划定的证明文件、质料 ；?（三）拟设代表机构首席代表的身份证明、简历及其无犯法纪录证明质料或者声明 ；?（四）拟设代表机构的住所证明质料 ；?（五）资金来源证明质料 ；?（六）业务主管单位的同意文件 ；?（七）执法、行政规则划定的其他文件、质料。?挂号治理机关审查境外非政府组织代表机构设立申请，凭据需要可以组织专家进行评估。?挂号治理机关应当自受理申请之日起六十日内作出准予挂号或者不予挂号的决定。
第十三条
瞄准予挂号的境外非政府组织代表机构，挂号治理机关发给挂号证书，并向社会通告。挂号事项包括：?（一）名称 ；?（二）住所 ；?（三）业务规模 ；?（四）运动地区 ；?（五）首席代表 ；?（六）业务主管单位。?境外非政府组织代表机构凭挂号证书依法治理税务挂号，刻制印章，在中国境内的银行开立银行账户，并将税务挂号证件复印件、印章式样以及银行账户报挂号治理机关备案。
第十四条
境外非政府组织代表机构需要变换挂号事项的，应当自业务主管单位同意之日起三十日内，向挂号治理机关申请变换挂号。
第十五条
有下列情形之一的，境外非政府组织代表机构由挂号治理机关注销挂号，并向社会通告：?（一）境外非政府组织取消代表机构的 ；?（二）境外非政府组织终止的 ；?（三）境外非政府组织代表机构依法被取消挂号或者吊销挂号证书的 ；?（四）由于其他原因终止的。?境外非政府组织代表机构注销挂号后，设立该代表机构的境外非政府组织应当妥善治理善后事宜。境外非政府组织代表机构不具有法人资格，涉及相关执法责任的，由该境外非政府组织担负。
第十六条
境外非政府组织未在中国境内设立代表机构，在中国境内开展临时运动的，应当与中国的国家机关、人民团体、事业单位、社会组织（以下称中方相助单位）相助进行。
第十七条
境外非政府组织开展临时运动，中方相助单位应当凭据国家划定治理审批手续，并在开展临时运动十五日前向其所在地的挂号治理机关备案。备案应当提交下列文件、质料：?（一）境外非政府组织正当建立的证明文件、质料 ；?（二）境外非政府组织与中方相助单位的书面协议 ；?（三）临时运动的名称、宗旨、地区和期限等相关质料 ；?（四）项目经费、资金来源证明质料及中方相助单位的银行账户 ；?（五）中方相助单位获得批准的文件 ；?（六）执法、行政规则划定的其他文件、质料。?在赈灾、救援等紧急情况下，需要开展临时运动的，备案时间不受前款划定的限制。?临时运动期限不凌驾一年，确实需要延恒久限的，应当重新备案。?挂号治理机关认为备案的临时运动不切合本法第五条划定的，应当实时通知中方相助单位停止临时运动。
第三章 运动规范
第十八条
境外非政府组织代表机构应当以挂号的名称，在挂号的业务规模和运动地区内开展运动。?境外非政府组织不得在中国境内设立分支机构，国务院另有划定的除外。
第十九条
境外非政府组织代表机构应当于每年12月31日前将包括项目实施、资金使用等内容的下一年度运动计划报业务主管单位，业务主管单位同意后十日内报挂号治理机关备案。特殊情况下需要调解运动计划的，应当实时向挂号治理机关备案。
第二十条
境外非政府组织在中国境内开展运动不得对中方相助单位、受益人附加违反中国执规律则的条件。
第二十一条
境外非政府组织在中国境内运动资金包括：?（一）境外正当来源的资金 ；?（二）中国境内的银行存款利息 ；?（三）中国境内正当取得的其他资金。?境外非政府组织在中国境内运动不得取得或者使用前款划定以外的资金。?境外非政府组织及其代表机构不得在中国境内进行募捐。
第二十二条
设立代表机构的境外非政府组织应当通过代表机构在挂号治理机关备案的银行账户治理用于中国境内的资金。?开展临时运动的境外非政府组织应当通过中方相助单位的银行账户治理用于中国境内的资金，实行单独记账，专款专用。?未经前两款划定的银行账户，境外非政府组织、中方相助单位和个人不得以其他任何形式在中国境内进行项目运动资金的收付。
第二十三条
境外非政府组织应当凭据代表机构挂号的业务规模、运动地区或者与中方相助单位协议的约定使用资金。
第二十四条
境外非政府组织代表机构应当执行中国统一的会计制度。财务会计报告应当经中国境内会计师事务所审计。
第二十五条
境外非政府组织在中国境内开展运动，应当凭据中国有关外汇治理的划定治理外汇收支。
第二十六条
境外非政府组织代表机构应当依法治理税务挂号、纳税申报和税款缴纳等事项。
第二十七条
境外非政府组织代表机构在中国境内聘用事情人员应当遵守执法、行政规则，并将聘用的事情人员信息报业务主管单位和挂号治理机关备案。
第二十八条
境外非政府组织代表机构、开展临时运动的境外非政府组织不得在中国境内生长会员，国务院另有划定的除外。
第二十九条
境外非政府组织代表机构应当设一名首席代表，可以凭据业务需要设一至三名代表。?有下列情形之一的，不得担当首席代表、代表：?（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的 ；?（二）有犯法纪录的 ；?（三）依法被取消挂号、吊销挂号证书的代表机构的首席代表、代表，自被取消、吊销之日起未逾五年的 ；?（四）执法、行政规则划定的其他情形。
第三十条
开展临时运动的境外非政府组织，应当以经备案的名称开展运动。?境外非政府组织、中方相助单位应当于临时运动结束后三十日内将运动情况、资金使用情况等书面报送挂号治理机关。
第三十一条
境外非政府组织代表机构应当于每年1月31日前向业务主管单位报送上一年度事情报告，经业务主管单位出具意见后，于3月31日前报送挂号治理机关，接受年度检查。 年度事情报告应当包括经审计的财务会计报告、开展运动的情况以及人员和机构变换的情况等内容。 境外非政府组织代表机构应当将年度事情报告在挂号治理机关统一的网站上向社会果真。
第三十二条
中国境内任何单位和个人不得接受未挂号代表机构、开展临时运动未经备案的境外非政府组织的委托、资助，署理或者变相署理境外非政府组织在中国境内开展运动。
第四章 便当步伐
第三十三条
国家包管和支持境外非政府组织在中国境内依法开展运动。各级人民政府有关部分应当为境外非政府组织在中国境内依法开展运动提供须要的便当和效劳。
第三十四条
国务院公安部分和省级人民政府公安机关会同有关部分制定境外非政府组织运动领域和项目目录，宣布业务主管单位名录，为境外非政府组织开展运动提供指引。
第三十五条
县级以上人民政府有关部分应当依法为境外非政府组织提供政策咨询、运动指导效劳。?挂号治理机关应当通过统一的网站，宣布境外非政府组织申请设立代表机构以及开展临时运动备案的程序，供境外非政府组织盘问。
第三十六条
境外非政府组织代表机构依法享受税收优惠等政策。
第三十七条
对境外非政府组织代表机构进行年度检查不得收取用度。
第三十八条
境外非政府组织代表机构首席代表和代表中的境外人员，可以凭挂号证书、代表证明文件等依法治理就业等事情手续。
第五章 监督治理
第三十九条
境外非政府组织在中国境内开展运动，应当接受公安机关、有关部分和业务主管单位的监督治理。
第四十条
业务主管单位卖力对境外非政府组织设立代表机构、变换挂号事项、年度事情报告提出意见，指导、监督境外非政府组织及其代表机构依法开展运动，协助公安机关等部分查处境外非政府组织及其代表机构的违法行为。
第四十一条
公安机关卖力境外非政府组织代表机构的挂号、年度检查，境外非政府组织临时运动的备案，对境外非政府组织及其代表机构的违法行为进行查处。?公安机关履行监督治理职责，发明涉嫌违反本规则定行为的，可以依法接纳下列步伐：?（一）约谈境外非政府组织代表机构的首席代表以及其他卖力人 ；?（二）进入境外非政府组织在中国境内的住所、运动场合进行现场检查 ；?（三）询问与被视察事件有关的单位和个人，要求其对与被视察事件有关的事项作出说明 ；?（四）查阅、复制与被视察事件有关的文件、资料，对可能被转移、销毁、隐匿或者改动的文件、资料予以封存 ；?（五）查封或者扣押涉嫌违法运动的场合、设施或者财物。
第四十二条
公安机关可以盘问与被视察事件有关的单位和个人的银行账户，有关金融机构、金融监督治理机构应当予以配合。对涉嫌违法运动的银行账户资金，经设区的市级以上人民政府公安机关卖力人批准，可以提请人民法院依法冻结 ；对涉嫌犯法的银行账户资金，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》的划定接纳冻结步伐。
第四十三条
